Il Medio Oriente si trova a un bivio tra una guerra senza fine e una pace globale. Un quadro per la pace esiste. Gli Stati Uniti lo coglieranno finalmente?
Jeffrey D. Sachs* e Sybil Fares*
La storia presenta occasionalmente momenti in cui la verità su un conflitto viene espressa in modo così chiaro da renderla impossibile da ignorare. Il discorso tenuto il 7 febbraio dal ministro degli Esteri iraniano Abbas Araghchi a Doha, in Qatar (trascrizione qui), dovrebbe rappresentare uno di questi momenti. Le sue osservazioni importanti e costruttive hanno risposto alla richiesta degli Stati Uniti di negoziati globali e hanno presentato una valida proposta di pace in tutto il Medio Oriente.
La settimana scorsa, il segretario di Stato americano Marco Rubio ha chiesto negoziati globali:“Se gli iraniani vogliono incontrarci, noi siamo pronti.”Ha proposto che i colloqui includano la questione nucleare, le capacità militari dell’Iran e il suo sostegno ai gruppi proxy nella regione. A prima vista, sembra una proposta seria e costruttiva. Le crisi di sicurezza in Medio Oriente sono interconnesse ed è improbabile che una diplomazia che isola le questioni nucleari dalle più ampie dinamiche regionali possa durare.
Il 7 febbraio, il ministro degli Esteri iraniano Araghchi ha risposto alla proposta degli Stati Uniti di una pace globale. Nel suo discorso al Forum Al Jazeera, il ministro degli Esteri ha affrontato la causa principale dell’instabilità regionale:“La Palestina… è la questione determinante della giustizia in Asia occidentale e oltre”e ha proposto una via da seguire.
La dichiarazione del ministro degli Esteri è corretta. Il mancato risoluzione della questione dello Stato palestinese ha infatti alimentato tutti i principali conflitti regionali dal 1948. Le guerre arabo-israeliane, l’ascesa del militante anti-israeliano, la polarizzazione regionale e i ripetuti cicli di violenza derivano tutti dal fallimento nella creazione di uno Stato di Palestina accanto allo Stato di Israele. Gaza rappresenta il capitolo più devastante di questo conflitto, dove la brutale occupazione della Palestina da parte di Israele è stata seguita dall’attacco di Hamas contro Israele il 7 ottobre 2023 e poi dal genocidio di Israele contro il popolo di Gaza.
Nel suo discorso, Araghchi ha condannato il progetto espansionistico di Israele“perseguito sotto la bandiera della sicurezza”. Ha messo in guardia dall’annessione della Cisgiordania, che i funzionari del governo israeliano, come il ministro della Sicurezza nazionale Ben Gvir, continuano a richiedere e per la quale la Knesset ha già approvato una mozione.
Araghchi ha anche sottolineato un altro aspetto fondamentale della strategia israeliana, ovvero il perseguimento della supremazia militare permanente in tutta la regione. Ha affermato che il progetto espansionistico di Israele richiede che«i paesi vicini siano indeboliti – militarmente, tecnologicamente, economicamente e socialmente – in modo che il regime israeliano goda permanentemente di un vantaggio». Si tratta in effetti della dottrina Clean Break del primo ministro Netanyahu, risalente a 30 anni fa. Essa è stata avidamente sostenuta dagli Stati Uniti attraverso 100 miliardi di dollari di aiuti militari a Israele dal 2000, la copertura diplomatica all’ONU tramite ripetuti veti e il costante rifiuto da parte degli Stati Uniti di misure di responsabilità per le violazioni del diritto internazionale umanitario da parte di Israele.
L’impunità di Israele ha destabilizzato la regione, alimentando corse agli armamenti, guerre per procura e cicli di vendetta. Ha anche corroso ciò che resta dell’ordine giuridico internazionale. L’abuso del diritto internazionale da parte degli Stati Uniti e di Israele, con gran parte dell’Europa che rimane in silenzio, ha gravemente indebolito la Carta delle Nazioni Unite, lasciando l’ONU vicina al collasso.
Nelle osservazioni conclusive del suo discorso, ha offerto agli Stati Uniti una soluzione politica e una via da seguire.“La via verso la stabilità è chiara: giustizia per la Palestina, responsabilità per i crimini, fine dell’occupazione e dell’apartheid, e un ordine regionale basato sulla sovranità, l’uguaglianza e la cooperazione. Se il mondo vuole la pace, deve smettere di premiare l’aggressione. Se il mondo vuole la stabilità, deve smettere di favorire l’espansionismo”.
Questa è una risposta valida e costruttiva alla richiesta di Rubio di una diplomazia globale.
Questo quadro potrebbe affrontare tutte le dimensioni interconnesse del conflitto nella regione. La fine dell’espansione e dell’occupazione della Palestina da parte di Israele e il ritorno di Israele ai confini del 4 giugno 1967 porrebbero fine ai finanziamenti esterni e all’armamento dei gruppi proxy nella regione. La creazione di uno Stato palestinese accanto allo Stato di Israele migliorerebbe la sicurezza di Israele e dei suoi vicini. Un rinnovato accordo nucleare con l’Iran, che limiti rigorosamente l’Iran ad attività nucleari pacifiche e sia accompagnato dalla revoca delle sanzioni statunitensi e dell’UE, aggiungerebbe un pilastro fondamentale alla stabilità regionale. L’Iran ha già accettato un quadro nucleare di questo tipo dieci anni fa, nel Piano d’azione congiunto globale (JCPOA) adottato dal Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite nella risoluzione 2231. È stato gli Stati Uniti durante il primo mandato di Trump, e non l’Iran, a ritirarsi dall’accordo.
Una pace globale riflette i fondamenti della moderna dottrina della sicurezza collettiva, compresa la stessa Carta delle Nazioni Unite. Una pace duratura richiede il reciproco riconoscimento della sovranità, dell’integrità territoriale e di pari garanzie di sicurezza per tutti gli Stati.
La sicurezza regionale è una responsabilità condivisa da tutti gli Stati della regione, e ciascuno di essi ha un obbligo storico. Questa proposta di pace globale non è nuova, ma è stata sostenuta per decenni dall’Organizzazione della Cooperazione Islamica (57 paesi a maggioranza musulmana) e dalla Lega degli Stati Arabi (22 Stati arabi). Sin dall’Iniziativa di Pace Araba del 2002, tutti questi paesi hanno approvato, su base annuale, il quadro di riferimento “terra in cambio di pace”. Tutti i principali Stati arabi e islamici, alleati degli Stati Uniti, hanno svolto un ruolo cruciale nel facilitare l’ultimo ciclo di negoziati tra Stati Uniti e Iran in Oman. Inoltre, l’Arabia Saudita ha chiaramente ricordato agli Stati Uniti che normalizzerà le relazioni con Israele solo a condizione che venga istituito uno Stato palestinese.
Gli Stati Uniti si trovano di fronte al momento della verità. Vogliono davvero la pace o vogliono seguire l’estremismo di Israele? Per decenni, gli Stati Uniti hanno seguito ciecamente gli obiettivi sbagliati di Israele. Le pressioni politiche interne, le potenti reti di lobbying, gli errori di calcolo strategici e forse un po’ di ricatto nascosto nei file di Epstein (chi lo sa?) si sono combinati per subordinare la diplomazia americana alle ambizioni regionali di Israele.
La sottomissione degli Stati Uniti a Israele non serve gli interessi americani. Ha trascinato gli Stati Uniti in ripetute guerre regionali, ha minato la fiducia globale nella politica estera americana e ha indebolito l’ordine giuridico internazionale che Washington stessa ha contribuito a costruire dopo il 1945.
Una pace globale offre agli Stati Uniti una rara opportunità per correggere la rotta. Negoziando una pace regionale globale fondata sul diritto internazionale, gli Stati Uniti potrebbero recuperare una diplomazia autentica e contribuire a stabilire un’architettura di sicurezza regionale stabile a vantaggio di tutte le parti, comprese Israele e Palestina.
Il Medio Oriente si trova a un bivio tra una guerra senza fine e una pace globale. Il quadro per la pace esiste. Richiede innanzitutto la creazione di uno Stato palestinese, garanzie di sicurezza per Israele e il resto della regione, un accordo nucleare pacifico che ripristini l’accordo di base adottato dall’ONU un decennio fa, la revoca delle sanzioni economiche, l’applicazione imparziale del diritto internazionale e un’architettura diplomatica che sostituisca la forza militare con la cooperazione in materia di sicurezza. Il mondo dovrebbe unirsi dietro un quadro globale e cogliere questa opportunità storica per raggiungere la pace nella regione.
*Jeffrey D. Sachs, professore e direttore del Centro per lo sviluppo sostenibile della Columbia University.
*Sybil Fares, consulente senior per il Medio Oriente e l’Africa per l’UN Sustainable Development Solutions Network.
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